实施主题文化战略 避免城市特色危机

2011-2-15发表于《中国建设报》

今年是“十二五”的开局之年，也是“十二五”城市规划之年。如何确保“十二五”城市规划不再出现“十一五”城市规划中的目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一、千城一面、特色危机等问题？中国国际城市主题文化设计院院长付宝华提出：应加速推动实施城市主题文化发展战略规划。

付宝华分析说，在“十二五”城市规划中，我国城市规划仍然面临着诸多传统城市规划的体制性、机制性障碍等深层次的矛盾和问题，城市规划长期积累的结构性矛盾和粗犷性规划模式尚未得到根本性改变。城市目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一、千城一面、特色危机、摊大饼式发展、土地资源浪费等深层次问题依然存在，给“十二五”城市规划带来的不利影响不可低估。付宝华认为，这些从根本上制约中国城镇化建设发展的棘手问题和瓶颈问题，从表面上来看是城市规划的问题，从实质上来看是城市规划创新的问题。“在‘十一五’期间，就有180多个城市提出要建设国际化大都市，虽然没有得到中央的批准，但很多城市都是盲目地按照这个目标去发展，造成了我们国家城镇化建设目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一的问题。”付宝华说。

为什么会出现这种情况呢？他认为，其主要原因在于，我们的国际化城市建设把目标建立在国际化城市建设的共性目标追求上了，而把国际化城市建设的个性目标排斥在外。如何解决这些问题？付宝华提出：应加速推动实施城市主题文化发展战略规划。

付宝华认为，中国城市的国际化城市建设应以世界名牌城市为目标。比如，以音乐为城市主题文化的维也纳，以世界绘画与雕塑为城市主题文化的佛罗伦萨，以电影为城市主题文化的洛杉矶，以世界时装为城市主题文化的巴黎……等等，都是著名的国际化城市和世界名牌城市。

付宝华提出，通过实施城市主题文化发展战略规划，一个城市少则3年 5年、多则5年 10年就可以实现成为世界名牌城市的目标。他建议，把城市主题文化发展战略规划放到中国城镇化建设中最重要的层面上加以重视，将其纳入到国家发展战略规划的发展体系中。每个城市都应制定具有特质性、系统性、创新性的城市主题文化发展战略规划，这样既解决了中国国际化城市发展的方向问题，又解决了国际化城市建设中差异化发展战略的问题。